打造“淄助你”社会救助综合格局 书写品质民生建设高分答卷
杨 刚
近年来,山东省淄博市民政局纾百姓困、解群众难,全力打造“淄助你”暖心救助品牌,托住全市11万名困难群众的基本生活底线。2022年,“淄助你”品牌被评为山东省优秀社会救助品牌,社会影响力和群众满意度进一步提升。
疏堵清塞,将政策脉络打通至各节点
为解决困难群众不知如何求助、去哪求助、能享受哪种救助的问题,淄博市出台《关于统筹完善社会救助体系的意见》,打造左右贯通、上下一体的“淄助你”大救助体系。在横向上实现互联互通,全面整合涉及18个市直职能部门的10类人员51项救助福利政策,编印《“淄助你”社会救助工作指南》《“淄助你”社会救助对象服务手册》,让群众当“明白人”,对号入座,轻松申办。在纵向上实现上下一体,推广应用社会救助数字平台,畅通求助路径,在88个镇(街道)设立“一门受理、协同办理”窗口,让群众申办“一步到位”,提高全市社会救助综合能力,让群众享受到快捷、便利的社会救助服务。
深耕细作,将服务触角延伸至最基层
淄博市全面运用大数据的无形触角开展“动态监测”,将8万余名低收入人口全部纳入动态监测范围,推进数据共享,拓展核对24个部门73类数据。2022年,全市共开展部门数据比对30余批次,涉及低收入人口数据100余万条,通过市级核对平台开展线上核对411批次、60468人次,实现困难群众应保尽保、动态调整。同时,淄博市注重运用基层救助力量的有形触角“主动发现”,建立“党建+一网三联+社会救助”主动发现工作机制,依托党员志愿服务和社区工作者挂包等形式,全市共组建近3000支主动发现服务队,配备救助协理员3500余名,带政策上门,送服务到家,做到对困难群众“第一时间发现,第一时间上报”。截至2022年底,各级主动发现服务队累计汇集致困信息2100余条,筛选转办困难线索112条,实施临时救助2878人次。
靶向救助,将精准服务配送至家门口
淄博市创建“淄助你”服务类救助机制,为分散供养特困人员和低保重度失能人员提供照护服务,由原来“发钱发物”的物质型救助转变为“精心呵护”的贴心式照护,让失能困难群众及时享受高品质民生成果。市财政每年设立专项资金,采用政府购买第三方服务的方式,引进多家照护服务机构,安排4000余名专职护理员,为全市1.5万名失能困难群众定制个性化服务清单,提供助洁、助救、助餐、助浴、助购、助医等10余项服务,并强化多层监管,保障服务品质,群众满意度达100%。
即时响应,将突发急难保障至高点位
淄博市探索“社会救助打前锋、慈善救助作补充”的社会救助体系,努力实现“一个家庭发生的急难”背后有“一整套完善的救助机制”托底。市民政局会同11个部门联合出台《淄博市突发急难群众救助办法》,建立“发现部门吹哨、相关部门报到”的联合应急处置机制,对于突发急难的困难群众,各相关部门根据职能第一时间快速响应并展开救助工作,其他部门根据各自职能第一时间迅速配合;同时,加强慈善救助与社会救助相衔接,指导淄博市慈善总会联合区县慈善总会共同设立“淄助你”特殊困难家庭救助基金,除将当年“慈心一日捐”活动所募集非限定性资金的30%注入基金,还通过与爱心企业签订定向捐赠协议的形式广泛筹措资金,对全市因突发性疾病或突发事故、灾难的困难家庭按照属地管理原则进行救助。如此层层递进,全面兜底,进一步推进救急难工作的力度、广度和深度。近年来,“淄助你”特殊困难家庭救助基金每年支出资金约100余万元,有力缓解了困难群众燃眉之急。
联合施救,将医疗救助整合至第一线
为解决困难群众看病难、看病贵难题,有效防止困难群众因病致贫、因病返贫,淄博市民政局联合淄博市慈善总会持续发动社会力量,整合全市医疗资源,建立全方位立体化的慈善医疗救助体系,将医疗救助政策宣传到医院,让患病困难群众救助在第一线。
淄博市慈善总会深入挖掘本地医疗资源,先后将淄博市中西医结合医院、淄博康明爱尔眼科医院、高青县中医院等15家医疗机构纳入慈善救助体系。开展多病种救助,囊括肾病、骨病、眼病、慢性病、妇科病、肿瘤等,这些疾病普遍治疗周期长、治疗费用高,是不少困难家庭的急难愁盼问题。纳入慈善医疗救助体系后,困难家庭可以及时享受相应的医疗救助。近年来,淄博市慈善医疗救助每年支出资金约650余万元,帮助众多患病困难家庭渡过了难关。
2023年,淄博市民政局将继续按照全市“三提三争”安排部署,聚力攻坚谋突破、提质增效促发展,全面打造“淄助你”社会救助综合格局,用心用情用力书写品质民生建设高分答卷,为淄博市实现“3510”发展目标、绘就“强富美优”城市愿景积极贡献民政力量。(作者系山东省淄博市民政局党组书记、局长)