打造“淄助你”社会救助综合格局 书写品质民生建设高分答卷
杨 刚
近年来，山东省淄博市民政局纾百姓困、解群众难，全力打造“淄助你”暖心救助品牌，托住全市11万名困难群众的基本生活底线。2022年，“淄助你”品牌被评为山东省优秀社会救助品牌，社会影响力和群众满意度进一步提升。
疏堵清塞，将政策脉络打通至各节点
为解决困难群众不知如何求助、去哪求助、能享受哪种救助的问题，淄博市出台《关于统筹完善社会救助体系的意见》，打造左右贯通、上下一体的“淄助你”大救助体系。在横向上实现互联互通，全面整合涉及18个市直职能部门的10类人员51项救助福利政策，编印《“淄助你”社会救助工作指南》《“淄助你”社会救助对象服务手册》，让群众当“明白人”，对号入座，轻松申办。在纵向上实现上下一体，推广应用社会救助数字平台，畅通求助路径，在88个镇（街道）设立“一门受理、协同办理”窗口，让群众申办“一步到位”，提高全市社会救助综合能力，让群众享受到快捷、便利的社会救助服务。
深耕细作，将服务触角延伸至最基层
淄博市全面运用大数据的无形触角开展“动态监测”，将8万余名低收入人口全部纳入动态监测范围，推进数据共享，拓展核对24个部门73类数据。2022年，全市共开展部门数据比对30余批次，涉及低收入人口数据100余万条，通过市级核对平台开展线上核对411批次、60468人次，实现困难群众应保尽保、动态调整。同时，淄博市注重运用基层救助力量的有形触角“主动发现”，建立“党建+一网三联+社会救助”主动发现工作机制，依托党员志愿服务和社区工作者挂包等形式，全市共组建近3000支主动发现服务队，配备救助协理员3500余名，带政策上门，送服务到家，做到对困难群众“第一时间发现，第一时间上报”。截至2022年底，各级主动发现服务队累计汇集致困信息2100余条，筛选转办困难线索112条，实施临时救助2878人次。
靶向救助，将精准服务配送至家门口
淄博市创建“淄助你”服务类救助机制，为分散供养特困人员和低保重度失能人员提供照护服务，由原来“发钱发物”的物质型救助转变为“精心呵护”的贴心式照护，让失能困难群众及时享受高品质民生成果。市财政每年设立专项资金，采用政府购买第三方服务的方式，引进多家照护服务机构，安排4000余名专职护理员，为全市1.5万名失能困难群众定制个性化服务清单，提供助洁、助救、助餐、助浴、助购、助医等10余项服务，并强化多层监管，保障服务品质，群众满意度达100%。
即时响应，将突发急难保障至高点位
淄博市探索“社会救助打前锋、慈善救助作补充”的社会救助体系，努力实现“一个家庭发生的急难”背后有“一整套完善的救助机制”托底。市民政局会同11个部门联合出台《淄博市突发急难群众救助办法》，建立“发现部门吹哨、相关部门报到”的联合应急处置机制，对于突发急难的困难群众，各相关部门根据职能第一时间快速响应并展开救助工作，其他部门根据各自职能第一时间迅速配合；同时，加强慈善救助与社会救助相衔接，指导淄博市慈善总会联合区县慈善总会共同设立“淄助你”特殊困难家庭救助基金，除将当年“慈心一日捐”活动所募集非限定性资金的30%注入基金，还通过与爱心企业签订定向捐赠协议的形式广泛筹措资金，对全市因突发性疾病或突发事故、灾难的困难家庭按照属地管理原则进行救助。如此层层递进，全面兜底，进一步推进救急难工作的力度、广度和深度。近年来，“淄助你”特殊困难家庭救助基金每年支出资金约100余万元，有力缓解了困难群众燃眉之急。
联合施救，将医疗救助整合至第一线
为解决困难群众看病难、看病贵难题，有效防止困难群众因病致贫、因病返贫，淄博市民政局联合淄博市慈善总会持续发动社会力量，整合全市医疗资源，建立全方位立体化的慈善医疗救助体系，将医疗救助政策宣传到医院，让患病困难群众救助在第一线。
淄博市慈善总会深入挖掘本地医疗资源，先后将淄博市中西医结合医院、淄博康明爱尔眼科医院、高青县中医院等15家医疗机构纳入慈善救助体系。开展多病种救助，囊括肾病、骨病、眼病、慢性病、妇科病、肿瘤等，这些疾病普遍治疗周期长、治疗费用高，是不少困难家庭的急难愁盼问题。纳入慈善医疗救助体系后，困难家庭可以及时享受相应的医疗救助。近年来，淄博市慈善医疗救助每年支出资金约650余万元，帮助众多患病困难家庭渡过了难关。
2023年，淄博市民政局将继续按照全市“三提三争”安排部署，聚力攻坚谋突破、提质增效促发展，全面打造“淄助你”社会救助综合格局，用心用情用力书写品质民生建设高分答卷，为淄博市实现“3510”发展目标、绘就“强富美优”城市愿景积极贡献民政力量。（作者系山东省淄博市民政局党组书记、局长）
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