农村党支部书记“在干什么”?“想干什么”?“该干什么”?“能干什么”?

农村党支部书记“在干什么”?“想干什么”?“该干什么”?“能干什么”?

搞清楚农村党支部书记“干什么”这个基本问题
——豫北三村蹲点调研报告
中共河南省委组织部调研组

搞清楚农村党支部书记“干什么”这个基本问题,对于抓实农村基层基础工作,特别是加强村“两委”换届后带头人队伍建设,有着重要意义。近期,我们采取“四不两直”方式,深入河南省武陟县嘉应观乡西五村、圪垱店镇毛庄村和获嘉县照镜镇东彰仪村,通过实地察看、个别访谈,重点从“在干什么、想干什么、该干什么、能干什么”四个视角,审视农村党支部书记履行职责、发挥作用的情况。

一、农村党支部书记“在干什么”

从3个村的调研实际看,村支部书记当时分别在开会研究村内事务、在乡镇开会、在村室值班。总的看,精神面貌较好,干事有劲头,工作在状态。他们近期的主要工作,大致有以下几个方面。

一是抓农村党建工作。西五村支部组织摸底排查全村党员队伍情况,目前全村党员62名,其中常年在村40多人,60岁以上15人,40岁以下10余人,多为转入组织关系的本村大学毕业生、复员退伍军人。村支部每月26日开展主题党日活动。毛庄村,每月至少召开一次党员会议,发展入党积极分子,目前全村党员32人,常年在村10人以上,平时一月一次的学习例会多放在晚上,每年党员人数最齐的是春节、中秋节。东彰仪村支部结合党史学习教育,组织本村党员到兰考县焦裕禄纪念馆等实地参观,开展红色教育。

二是巩固脱贫攻坚成果。西五村按照迎接脱贫攻坚后评估要求,对全村6类户逐户摸排,核算收入,做到应纳尽纳监测户。毛庄村整理脱贫攻坚拓展成果各项基础工作表册。东彰仪村开展防止返贫动态监测和帮扶工作“大排查、夯基础、补短板、促提升”。

三是用好村级集体收入。西五村集体经济来源以集体土地出租收益为主,年收入12万元,主要用于环卫费、村里自来水水费支出等。毛庄村集体经济来源以100亩集体土地出租收益为主,年收入5.3万元,主要用于环卫用品、村民救助、学生升学和道德模范奖励等。东彰仪村集体经济以230亩集体土地出租收益和集体苗木销售收入为主,年收入50万元,主要用于村环卫费、下水管道铺装、村民分红等。

四是加强基础设施建设。西五村以软弱涣散村党组织整顿为契机,建成2层楼约800平方米的党建综合体和3000平方米群众文化活动广场,并配套慈善养老院、卫生室、小超市等,搬迁办公新址,补修村西主干道,排查农田机井使用情况,新修两条农田生产路。毛庄村安装入村路照明灯,完成共渠所负责段清淤治理开挖工程,建成污水处理厂,开展街心道路硬化。东彰仪村组织村“两委”成员参观学习辉县前姚村村史馆建设经验。

五是开展农村人居环境整治。3位村支部书记把相当部分精力放在人居环境整治上,组织村民清理道路两旁、房前屋后垃圾,抓好春节期间禁燃禁放、“三秋三夏”秸秆禁烧,发动群众做好改厕工作。东彰仪村完成省级卫生村验收,垃圾分类处理机制已运行近半年,建成生态污水处理系统,农户水厕改造率达99%。

六是搞好基本公共服务。西五村组织丰收节农民运动会,做好社保款收缴发放,开展安全排查,调解村民宅基地纠纷。毛庄村为外出村民开具有关证明,组织夜间治安巡逻,开展志愿服务。东彰仪村开展平安村“三零创建”,组织“99公益日”、重阳节敬老爱老活动和文艺演出,组织村民缴纳医保社保、进行健康体检。

七是做好疫情防控、防汛救灾、灾后重建等工作。3个村扎实开展常态化疫情防控排查、卡点值守和党员联户工作,宣传引导群众做好新冠疫苗接种;完成抗洪排涝,协助农户秋收秋种,做好灾后重建和损毁路段修复。汛期东彰仪村组织人员车辆到卫河大堤参加抗洪抢险。

二、农村党支部书记“想干什么”

调研中了解到,3位村支部书记都对本职工作比较上心,对加快本村发展、村容村貌提升、农民生产生活条件改善有想法、有思考,基本上近有计划、远有规划。他们最作难的是地从哪里来、人往哪里去、钱从哪里赚。

一是想把基础设施建得更好。3个村除东彰仪村外,在当地均属于发展水平中等偏下村、基础设施较差村。西五村计划修建排水管网1.4万米,全部到户。毛庄村商量启动修路项目,囿于资金缺口,计划让村民集资,再争取部分捐资和上级补助。东彰仪村计划自来水、天然气全部接通到户;集体拿出30亩、村民每人1.5分地作为菜地,浇水、租金费用全免,努力让村民生活质量年年提高,生活成本逐渐下降。

二是想把富民产业发展得更强乡村振兴的一个重要方面是产业振兴,让村民的腰包鼓起来。西五村从事运输业有60家、运输车辆130多辆、驾驶员200多人,人均月收入7000至8000元,如何整合提升,支部一班人想有所作为。毛庄村支部书记主要是想把年均亩收入2万至3万元的地黄种植业发展起来。东彰仪村属于典型的城郊农业村,支部书记的最大梦想是把现代富民产业发展起来。

三是想把人居环境整得更美。西五村计划做好全村绿化、亮化、净化、美化工作,改善11户脱贫户、2户监测户的居住条件。毛庄村酝酿修建村内主干道花带。东彰仪村全面推进洁化、绿化、硬化、亮化、美化、文化“六化”建设,基本形成美丽乡村雏形,先后被评为省市生态文明村、森林村庄。

四是想把集体收入提得更高。没有集体经济支撑,支部运转就缺少保障,服务群众就缺少经济基础。西五村计划建设占地30亩、2万平方米的标准厂房,年集体收入预计上百万元。东彰仪村为增加集体收入,目前已完成总投资1200万元的锦昌公司田园综合体三期项目征地,发展有机蔬菜和苗木种植。

三、农村党支部书记“该干什么”

农村情况千差万别,但支部书记职责定位、角色担当基本一致,主要有五件事。

一是抓班子带队伍,这是基本职责规定的。农村党支部书记的一项重要职责是抓好支部自身建设,抓党建引领农村发展,通过发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,把党的路线方针政策、上级党组织及村党员大会决议落实下去。

二是落实中心任务,这是上级部署要求的。农村党支部书记要不折不扣落实各项支农惠农强农政策,组织动员群众完成好上级安排的中心工作任务。比如,近期河南省统一部署开展以治理“六乱”、开展“六清”为主要内容的农村人居环境集中整治行动,这项任务的具体工作,还是要靠农村党支部书记去抓好落实。

三是发展产业建设美好家园,这是乡村振兴急需的。乡村振兴大背景下,能否在产业发展、壮大集体经济、带领农民共同富裕上有所作为,是对农村党支部书记的一大考验。支部书记的一项重要任务就是发挥集体经济主导作用,把产业发展的优势潜能激发出来,让村党支部腰杆硬起来、号召力强起来。

四是办好群众实事,这是乡里乡亲期盼的。村支部书记离群众最近,最直接的工作是把群众关注、百姓期盼的事办好。要从城镇化带来的村庄空心化、村民老龄化及“三留守”问题的实际出发,与时俱进做好服务群众的经常性工作,当好群众贴心人。

五是搞好乡村治理,这是公共管理职能赋予的。村支部书记处在基层治理“神经末梢”,担负着“三零创建”、公共服务、资源分配、社保医保、常态化疫情防控等工作责任。提升治理效能的关键是合法、入理、容情,尽可能做到矛盾不上交、村事在村了。同时,要开展好精神文明创建,弘扬新风正气。

四、农村党支部书记“能干什么”

调研发现,3位村支书都有谋事干事的愿望,也付出了不少努力。但村支部书记能干什么,除个人意愿和能力,也离不开其他因素,比如村庄的资源禀赋、面临的发展机遇、上级的支持、村民的主体作用、村支书个人的威望等。

一是盘活现有资源。西五村和毛庄村以传统种植业为主,规模小、效益低,产业结构单一。而东彰仪村离县城较近,区位条件优越,利于招商引资,集体经济收入明显高于一般村,而且还在建设新项目。经济条件不一样,村支部书记能干的事就不一样,集体经济收入较高的东彰仪村,已完成了“六化”建设;集体经济薄弱的毛庄村,连修路和绿化都要靠村民集资。

二是争取上级支持。一些项目如果没有上级规划和资金项目支持,以村里自有财力基本做不到。西五村新建党群服务中心,总投资200万元,资金来源为县里申请的省专项债。毛庄村基础设施较差,镇财政本身可支配资金有限,只能承诺给予奖补性支持。东彰仪村的“六化”建设试点,是县乡政府规划的,相当部分投入由县乡财政来承担。

三是用好发展机遇。东彰仪村曾是一个脏乱差村,2017年借助全国第二批农村集体产权制度改革试点东风,较好解决了集体承包地遗留问题,清理规范了不合理合同。西五村借助城市物流产业带动,运输业得到发展。毛庄村与大多数村一样,收入途径主要靠劳务输出、打工经济。

四是激活村民主体。无论是乡村发展、乡村建设,还是乡村治理,都离不开村民主体作用的发挥。只有把村民有效组织起来,才能激发内力、凝聚合力,共建美好家园。实践证明,以乡情乡愁为纽带,吸引乡贤捐资、社会帮扶,是加强基础设施建设的有效路径。

五是树立自身威望。很多农村党支部书记是连选连任,一干就是十几年,得到老百姓的认可,有很好的口碑,这就是威望和号召力。东彰仪村支部书记上任后,顶住压力解决了村里10多年来集体资产被侵占、低价转包等“老大难”问题,把一个落后村变成先进村。

五、农村党支部书记的四种类型

从调研情况看,农村党支部书记在干什么、想干什么、该干什么、能干什么,大体是一致的,只是因基础条件不同、能力本领不同、工作成效不同,想做的事、能做成的事、正在做的事有所不同。综合分析3个村的调研情况,结合平时掌握了解的全省面上情况,农村党支部书记大致可分为4类。

一是引领型。这类群体综合素质高、治理能力强,所在村发展态势好、社会和谐稳定,上级党组织放心,老百姓的满意度认可度较高,是支部书记中的佼佼者,大约占全省村支部书记总数的1/4。

二是潜力型。这类群体个人素质较高,有上进心、事业心,想干事、愿干事,但由于历史和客观原因,所在村基础较差、困难较多,制约了村支部书记作用的发挥,大约占1/2。

三是守摊型。这类村支部书记缺乏创新意识、进取精神,思想守旧、能力不强,上级安排的一般性工作也能干,但是标准不高,有难度的工作干不了、复杂问题解决不了,大约占1/4。

四是问题型。这类群体文化素质不高、思想观念落后,带领群众发展能力弱,各项工作滞后,本村也一时难以找到合适的人选,尽管占比很小,但需要高度关注,及时妥善解决。

站在建强基层组织体系、稳固党在农村执政根基的高度,把农村党支部书记队伍建设得更加过硬,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化锻造硬核力量,我们感到构建选优、育强、管好、用活全链条机制和工作体系至关重要。

一是把好入口选准人。结合各地实际,细化任职资格条件,明确选任标准和办法,综合考虑政治素质、年龄学历、经历能力、群众口碑等物色合适人选。在2021年村“两委”换届中,河南牢牢把握有政治素质和领导能力、能带好班子,有理想信念和奉献精神、能带对路子,有经济头脑和致富本领、能带动发展,有良好品行和公道之心、能带正风气的“四有四带”标准,细化“九不能、六不宜”负面清单,一大批优秀党员当选农村党支部书记,“一肩挑”达99.7%。同时,积极拓宽选人视野和渠道,择优储备随时能用的充足后备力量。

二是精准培训育强人。实施新时代基层干部主题培训计划,积极推行“导师帮带制”试点,加大对农村党支部书记理论武装和专业培训。针对不同类型村支部书记提升政治领导能力、发展集体经济能力、基层治理能力、应急能力、服务群众能力的不同需求,重点提高参训层次,优化培训方式,实行“必修+选修”,变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

三是提升规范管好人。坚持以管促干,强化对农村党支部书记的全过程管理监督,研究规范“一肩挑”权力运行的具体措施,推动更好履职、发挥作用。完善履职考核评价体系,健全适岗研判机制,定期分析队伍状况,对基础较差、暂时落后的潜力型加大指导支持力度,对能力不足、状态不佳的守摊型及时谈话提醒、加强教育培训,对经教育提升、限期整改后仍然不胜任不尽职的问题型责令辞职、调整撤换。

四是搭建平台激励人。通过开展“五星支部”创建和实干实绩大赛、擂台比武、评先评优等方式,选树乡村振兴带头人、担当作为好书记,激励争先出彩。进一步理顺乡村组织关系,合理划分事权,为集体经济薄弱村提供必要的人力财力支持。畅通优秀农村党支部书记晋升录用渠道,优先推荐“两代表一委员”人选,推进考试录(聘)用乡镇(街道)公务员和事业编制人员制度化,激发动力活力。

转载文章,来源于 网络 ,版权归原作者所有。文章重在普及知识,若涉及版权问题请联系我们,转载请保留出处!

亲们,如果喜欢本站,请在PC端点击 [支持宏猫网],不花一分钱即可捐赠支持到我们,谢谢!

(4)
打赏 微信扫一扫 微信扫一扫 支付宝扫一扫 支付宝扫一扫
上一篇 2022年4月11日 上午6:22
下一篇 2022年4月13日 上午7:56

相关推荐

发表回复

登录后才能评论

联系我们

建站、广告、合作

在线咨询:点击这里给我发消息
邮件:67670279@qq.com

工作时间:周一至周五,9:30-18:30,节假日休息

欢迎大家访问贵站,本站出售广告位,任意位置只要您看好了,主动联系,价格格外优惠便宜!