创新体制机制 激励担当作为
着力打造高素质干部队伍
中共枣庄市委常委、组织部部长、统战部部长 包希安
激励干部担当作为，最好的手段是机制创新，最大的担当是制度担当。枣庄市将立足“工业强市、产业兴市”战略，进一步完善激励干部担当作为的制度链条，切实汇聚起“创新引领走在前、聚力实现新突破”的强大合力。
一、构建常态规范的交流机制，激活“麻木式”干部
流水不腐，户枢不蠹。针对干部长时间在同一职位任职，容易滋生倦怠情绪、固步自封，甚至出现廉政风险等问题，创新推行干部交流机制。实施轮岗交流。制定中层干部交流实施办法，以3—5年为期限开展任期交流，积极推动中层干部跨科室、跨部门、跨领域交流，以新环境激发新作为。实施上下交流。推动市直部门和区（市）、镇街双向交流，研究制定机关事业新录用人员到基层挂职锻炼办法，帮助干部迈好成长“第一步”。实施优秀年轻干部培养型交流，采取“集中培训+实践锻炼+跟踪考核”方式，选取有发展潜力的干部，到闲置土地清理、招引项目落地等重点项目工程建设一线“赛场选马”。实施内外交流。探索制定企事业单位与机关之间干部交流办法，开展市直机关面向事业单位优秀年轻干部公开选调工作，组织市直经济口部门和企业年轻干部双向挂职、“双向选择”，打通人才流动的“双向通道”。
二、完善科学精准的考评机制，警醒“躺平式”干部
询事考言，循名责实。健全科学精准的考评机制，将考人与考事深度融合，考核结果与干部选任、奖优罚劣等直接挂钩，从制度上让“躺平者”无处可躺。坚持考核全面覆盖。统筹考虑干部年度考核、公务员平时考核等，推动高质量发展绩效考核由部门向个人延伸，让“滥竽充数者”无处遁形。突出服务大局的贡献度，围绕核心工作作出突出贡献的单位，考核直接定为优秀；工作不担当不作为甚至出现重大失误等情况的，考核不得评为优秀。坚持考核过程管控。建立重点工作公开亮屏“红黄蓝”管理机制，对参与亮屏的重点项目、重大工程、重要事项，实行一季度一公开，干得好、干得孬一屏亮出，蓝牌激励、黄牌提醒、红牌警告。坚持考核差异奖励。单位考核优秀的，建立负面清单，让表现一般的干部评不上优秀；单位考核一般的，建立正向清单，让工作突出的干部评上优秀，切实营造干事创业浓厚氛围。
三、健全务实管用的激励机制，保护“担当式”干部
不厚其栋，不能任重；不敬其业，不能任教。针对有的干部“无为无畏”“有位无为”等问题，坚持用机制推动干部优进劣退。实施容错纠错。对省委容错纠错制度进一步延伸细化，在改革创新、重大项目推进、审计等领域制定容错纠错具体操作办法，切实发挥政策最大最优效应。实行召回管理。针对个别干部不犯错也不干事等问题，建立干部召回管理机制，明确具体情形、程序步骤、后续管理等，对召回干部进行再培训、再锻炼、再考核、再安排。推动能上能下。根据干部现实表现和考察考核情况，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为选拔干部的重要标准，加大干部“下”的力度，对不称职、不适宜、不作为的干部及时进行组织调整，树立“能者上庸者下”的鲜明导向。
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