山东省单县县委书记撰文:如何激活村级集体经济造血功能?

全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。实现乡村振兴,坚持党建引领村级集体经济提质增效是重要途径,要充分发挥基层党组织的带动作用,以领办合作社、企业等为载体,将分散的资源整合起来、把群众组织起来,走集约化规模化专业化发展之路,激活村级集体经济“造血”功能。

创新发展路径

党建引领村级集体经济高质量发展,路径创新是重点。要坚持从全局和战略高度,以全县统筹、抓镇促村、以点带面相结合的方式,大力推动村级集体经济“四项工程”,即开展湖西共富工程,成立平台公司,统筹镇村优质资源、闲置资产、边角土地、废旧坑塘等,统一市场化运作,破解集体经济经营性收入增收难的问题;开展县委书记工程,筛选有发展潜力的重点村,由县委书记包帮、指导,连续三年每村每年拨付100万元以上资金进行重点培育,创建示范、树立标杆;开展片区创建工程,按照地域相近、产业相似原则,以党组织跨村联建形式规划建设示范片区,坚持干部调配、经费使用、活动开展、工作考核“四统筹”,打破就村抓村的路径依赖;开展双领双增工程,推动全县村党组织书记、村委会主任、合作社理事长“一肩挑”,把村党组织书记推到乡村振兴第一线,组织村党支部领办合作社、领办企业,实现村集体经济和群众“双增收”。

拧紧责任链条。

党建引领村级集体经济高质量发展,必须以责任落实推动政策落实、工作落实。要建立统一指挥、权责明晰的推进机制,“一村一策”精准指导服务。坚持县级党委统一谋划。制定出台村级集体经济“双领双增”行动工作方案,分阶段明确发展任务和政策措施,明确规划、指明方向、设定路径。将村集体经济发展工作纳入全县高质量发展综合考核,并作为干部调整任用重要依据,每季度召开一次全县村党组织书记乡村振兴“擂台比武”,营造争先创优氛围。推进乡镇党委统抓落实。乡镇党委书记担任乡镇集体经济发展工作领导小组组长,在统筹谋划、资金支持、人力物力保障、落实奖惩上,制定具体措施,建立科级干部“一对一”联片包村机制,下沉一线指导开展工作,协调高效解决村集体经济发展难题。加强村党组织考核力度。乡镇每半年对村党组织书记进行评估,每年度进行一次年底考核。半年评估中,村党组织领办合作社没有进展的,给予“黄牌”警告;年底考核中,年度内经营性村集体经济收入无提高,或在村集体经济发展方面不担当、不作为的村党组织书记,根据相关办法进行调整。

激活内生动力。

党建引领村级集体经济高质量发展,关键在人、关键在队伍。要以目标压担子,按成果定奖惩,形成实干实绩鲜明导向。实施创收奖励机制,建立“基本经济报酬+集体经济发展创收奖励金”制度,对村级集体经济年收入达到10万元且年度提高10%以上的村,从当年度村集体经营收益增量中拿出一定比例奖励村“两委”干部。实施头雁晋升机制,对集体经济年度收入超过百万元以上的村,村党组织书记直接评定为四级“头雁”书记,连续两年集体经济收入突破百万元的,村党组织书记定级为五级“头雁”书记。实施优先推荐机制,积极推荐集体经济致富能力强的村党组织书记、村“两委”干部为“两代表一委员”、优秀共产党员、劳动模范等人选,在基层选聘事业编、公务员时,优先推荐符合条件的“头雁”书记,激发干部干事创业精气神。

(作者系山东省单县县委书记)
来源:中国组织人事报

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