支部引领致富路 产业振兴惠民生——莱西市大力推行党组织领办合作社。

支部引领致富路 产业振兴惠民生——莱西市大力推行党组织领办合作社。

党组织领办合作社是深化农村改革,促进农村党建工作与经济发展紧密结合的重要载体。2020年以来,山东省莱西市大力推行党组织领办合作社,发展壮大集体经济,将党支部的政治引领、合作社的抱团发展、群众的能动作用等有效融合,实现了“支部有作为、党员起作用、群众得实惠、集体增收入”,走出了一条新时代乡村振兴发展的新路子。

整合乡村资源,实现抱团发展

莱西市充分发挥村党组织的政治优势、组织优势,鼓励村党组织整合村内资源,领办成立农民合作社。目前,全市共成立党组织领办合作社160家,累计经营收入3000多万元。新村党支部领办合作社覆盖率达100%,充分发挥了基层党组织整合资源、发展产业、服务群众的作用。

一是整合要素资源。按照“入社自愿、退社自由、持股入社、到期分红”的原则,鼓励农民群众以土地经营权入股,实行土地统一管理、适度规模经营。合作社成员可以用实物、土地经营权、林权等可以依法转让的非货币财产作价出资,也可以用货币出资。村集体利用村级组织的活动场所、集体厂房、闲置校舍和机动地等资产资源入股合作社。武备镇小河子村葡萄农业专业合作社2019年流转土地350亩,利用扶贫资金600万元和自筹资金400万元,新建250亩设施栽培基地,为小河子村集体增收10万元;2021年,合作社与小河子农业发展有限公司合作,流转土地100亩建设葡萄大棚,带动周边农民发展500亩葡萄大棚,农民人均收入增加2.5万元,小河子村集体增收80万元。姜山镇垛埠新村成立合作社,积极流转土地,推进规模经营,3个月流转土地3000多亩,与农业公司合作经营,仅土地流转一项每年就为村集体增收31万元、村民增收100万元。村庄剩余的9000亩土地,逐步集中流转后,预计村集体经济可年增收90万余元,帮助村民年增收约270万元。

二是抓好典型示范。莱西市坚持典型引路、示范带动,深入挖掘试点工作中的经验做法,在全市推广“东石格庄模式”,为基层党组织办好合作社开拓了思路,提供了路径,树立了样板。2016年,东石格庄村由村党支部牵头,在复垦废弃矿坑的基础上,统一流转农户土地,成立土地股份合作社,以栽植优质高产果树为主,形成了“党支部主导、合作社种地、老百姓分红、村集体增收”发展模式。村民采用土地入股的方式加入合作社,合作社按照“保底收益+按股分红”的方式和“三三四”原则分配收益,村集体经济每年增收20万元以上。目前,全市共推广“东石格庄模式”10余处,辐射农户500多户,累计为农户增收500余万元,累计为村集体增收150余万元。

三是完善联结机制。结合实施农业社会化服务项目,莱西市推行“村党支部领办合作社+社会化服务组织+农户”的发展模式,发挥村党组织引领功能,把分散的小农户组织起来,统一对接社会化服务组织,实现了合作社、服务组织和小农户多主体共赢,开辟了集体增收新路径。望城街道后堤新村党支部充分发挥组织引领作用,以村集体用地、办公场所入股,村民以承包地入股,统一委托农业公司开展全程托管。合作社统筹各方利益,科学分配收益,采用“保底+分红”的收益分配模式,为成员保证每年每亩500元的保底收益。除此之外,年底收益留存20%公积金用于合作社发展,5%公益金用于成员培训,剩余收益按照“七二一”的分配比例为成员、村集体、农业公司分红。合作社每年带动村集体增收5万元左右,成员每亩收益1200元以上,比流转给种粮大户或个人高出500元左右。另外,成员从土地上解放出来,从事更高效益的二三产业,人均增收3万元以上。通过完善利益分配机制,将村集体、合作社、村民紧紧团结在一起,拧成了一股绳,实现了集体村民双增收、农业农村共发展。

发展乡村产业,带动强村富民

实现乡村振兴,产业发展是基础。党组织领办合作社充分发挥引领作用,把分散的群众组织起来,根据村内基础条件、发展特色,整合资金,整体谋划,发展乡村产业,带动村民致富和村集体增收。

一是打造强村富民产业。2007年,店埠镇中菜湾庄村按照“党支部+合作社+产业”思路,成立青岛中菜凤鸣合作社,形成了蔬菜种植、管理、购销、加工、出口、内销一体化发展的全产业链发展模式,影响力大、带动力强。合作社的大白菜、白萝卜、胡萝卜、花菜、芋头、青萝卜等产品,销往韩国、日本、马来西亚、新加坡、加拿大、阿联酋、科威特等国家和地区,蔬菜年出口量1万余吨,水果年出口量2000余吨。七岌村七岌无核葡萄专业合作社于2018年流转了村集体200亩、村民180亩、夏格庄镇双山新村120亩耕地,建设了500多亩无核葡萄避雨设施产业园区。合作社实行统一托管,规范种植技术,提高产品品质,树立了良好口碑,目前正与山东省跨境电子商务协会、新华锦-信贸环球国际贸易有限公司合作,扩大出口市场。

二是发展特色高效产业。店埠镇张格庄新村党委利用大沽河丰富的水资源和沿岸肥沃的土壤优势,引导村民种植设施蔬菜870多亩,成立青岛市西张格庄蔬菜专业合作社,依托合作社成立青岛永乐农业发展有限公司,专营蔬菜出口业务,2020年出口额达2000万美元。新村党委坚持走品牌化、电商化道路,积极探索新业态,试营村级电商中心“西张电商运营中心”,注册“西张蜜宝”“西张水果萝卜”“西张根芹”等特色蔬菜品牌。同时,新村党委紧紧抓住青岛市发展大沽河沿岸旅游产业的机遇,在村北、大沽河左岸堤顶路东侧,引进了总投资2.8亿元的青岛山清水秀生态旅游度假区项目,从事大沽河旅游服务、休闲度假、农业休闲采摘等。2020年,新村集体收入10万元,村民人均收入2.3万元。

开展乡村建设,推进全面振兴

通过整合区域资源,依托党组织领办合作社,发展富民乡村产业,村集体经济增收后,各新村广泛开展乡村建设,完善配套基础设施,推进乡村社会、经济、文化的全面提升。

店埠镇中菜凤鸣合作社每年农闲时组织村民外出旅游,帮助村民拓宽视野,增进了村民间的感情。在合作社支持下,村内成立了“孝亲敬老模范”评委会,每年为村庄80岁以上老人买蛋糕庆生。深入挖掘村庄文明典型,村民姜奎新被评为“青岛文明市民”“感动莱西十大人物”。紧紧抓住新时代文明实践这个核心,带头成立志愿服务队伍,引导群众移风易俗、文明理事,将丧事简办、婚事新办、厚养薄葬等新风尚纳入村规民约,每场丧事可节省1.3万元。沽河街道庄扶新村成立合作社,发展富民产业,完善配套基础设施,建设了庄扶中学、养老院等。在新村党委的组织协调下,村民孩子在村内小学和幼儿园就读费用全免,实现了学有所教;新村的劳动力大部分进入产业集聚区就业,实现了劳有所得;成立大爱沽河志愿者服务队,启动蒲公英爱心救助基金,定期慰问困难家庭、照顾孤寡老人,对困难家庭开展救助,实现了弱有所扶;开放了护理中心和养老院,新村60岁以上老年人可免费入住,实现了老有所养。姜山镇保驾山农业专业合作社以胶东农村第一党支部纪念馆为主题和核心,在保护革命文物旧址的同时,以实物、图片、文字、人物蜡像等形式复原当年胶东第一党支部成立时的场景,发展红色旅游、休闲农业、风景观光,以文旅一体化带动保驾山发展全方位提升。如今,该纪念馆被莱西市委市政府命名为“爱国主义教育示范基地”“革命传统教育基地”。

强化融合发展,实现共同富裕

一是推进融合发展。2020年以来,莱西市新村在清产核资的基础上,统筹村庄集体资产总量、人均集体净资产拥有量等情况,依托合作社平台,稳步推动资产融合工作。沽河街道庄扶新村根据地域位置、特色产业、文化传统等因素,将庄扶新村规划整合为现代农业发展区、食品产业集聚区和创意田园休闲区。其中,现代农业发展区以高效农业为主,新村党委领办了庄扶果蔬专业合作社,带动孙家泊、周家庄、前进、吕家庄、前庄扶等几个自然村发展高效农业1000多亩,建立农业示范园3处,2020年实现新村集体、群众收入增加130万元。

二是推进共同富裕。目前,全市党组织领办合作社有成员13万余户,合作社采取多种方式,坚定不移地推动成员走共同富裕道路。一方面,党组织领办合作社广泛吸纳土地、资金、劳动力等入股,建立起与成员的全产业链利益分享机制,增加成员分红收入;另一方面,合作社通过降低成员生产成本、提高产品收购价格、提供就业岗位,增加农民经营收入、劳务收入。中菜凤鸣合作社集中流转土地207亩,建设钢架大棚34个;利用307亩土地,建设出口蔬菜标准化生产基地;成立蔬菜加工厂,为村民提供了“家门口上班”就业岗位,现有正式职工42人,季节性职工130多人,每人月工资5000余元。另外,合作社还带动周边10多个村庄发展蔬菜种植。

(作者单位:王晓艳、马新明,山东省莱西市农业农村局;刘华彬,农业农村部管理干部学院)

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